作者简介

范斯聪，武汉大学国际问题研究院、国家领土主权与海洋权益协同创新中心副研究员，察哈尔学会研究员

摘

要

美国自提出印太战略以来，日本、印度和澳大利亚这三个印太战略支柱型国家积极响应，各自出台了本国的印太战略，形成了所谓四国机制。地处美国印太战略核心区域的东盟一直没有受到美国应有的重视，东盟对于印太战略也表现出迟疑态度。东盟认为，美国印太战略阻碍了东盟的发展和安全。美国出于无法单独应对中国的认知，推行印太战略的东南亚化而非东盟化，目的在于安全上侵蚀东盟的作为空间，实质上却消弭了东盟的内部团结，动摇了其在该地区的中心地位，最终给东盟造成经济地区主义与安全地区主义、传统安全的方式与东盟方式之间的矛盾和维护东盟外部中心与内部团结冲突三大困境。东盟虽会采取相应的应对方式，但却面临对其国际地位的考验。

关键词：印太战略；东南亚化；美国与东盟；地区主义；东盟中心

美国为应对主要大国，特别是中国对现有国际体系的所谓挑战，推出了印太战略，引起了国际社会的强烈反应。日本、澳大利亚和印度等国积极响应，纷纷出台了各自的印太战略。然而，作为地理上处在印太战略中心位置的东南亚，同时也是东盟所在区域，起初并未引起美国政府的足够重视，直到年美国特朗普政府官员才公开提及东盟在印太战略中的重要战略地位。同年8月3日，美国国务卿蓬佩奥在出席东盟部长级会议时，宣称“美国是个太平洋国家，在我们的印太战略中我们仍然致力于保持以东盟为中心”。美国在多场合强调维护东盟在印太战略中的中心地位，但美国的高调并没有换来东盟整体性的积极回应，相反东盟作为印太地区的重要行为体，对印太战略表现出明显的迟疑态度，直到年6月23日东盟才正式对外公布了《东盟印太展望》（Aseanoutlookontheindo－pacific，以下简称《展望》），字里行间不但没有对印太战略表示迎合，反而在文件中避免有关印太战略的表述，并将自身定义为“诚实的掮客”（anhonestbroker）。

目前，国内外对印太战略的研究不断展开，但大多从地缘政治安全和地缘经济战略两个方面