美国华人

第篇文章

最近一个月，美国发生多起暴恐事件，它反映出今天美国社会两极化的隐忧。其症结是“法律与秩序”不够强化吗？还是族群间的关系高度紧张？本文试图从黑人犯罪和警察暴力这个角度来探索问题的根源，并提供一个思考的方向。

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撰文：临风

《美国的“阿喀琉斯之踵”

回顾美国黑人历史系列（一）》

川普年大选时扬言：“我是（代表）法律与秩序的候选人”（图片为CNN截屏）

10月22-27号这周，也就是中期选举前两周，将会在美国历史上留下丑恶的记忆，因为短短一周内发生了三起仇恨暴力事件，为选举揭开序幕。美国的民众发出疑问：美国到底怎么了？一个讲民主与法治的国家怎么会变得如此分裂，怎么会如此频繁地发生暴力仇恨事件？

美国一向标榜“依法治国”，但社会的安宁绝对不是简单的“法治”问题，它牵涉到意识形态的对抗。意识形态是只讲究站队的，于是引发许多荒谬的现象。例如，主张“向犯罪宣战”的人多半主张拥有半自动步枪，以为枪支越多，火力越大，社会越安全！

“法律与秩序”与“刑事司法改革”的抗争

对“如何处理社会治安”看法的差距是美国最大的政治斗争之一。右派高喊“法律与秩序”（LawandOrder），认为要严厉执法，为了向犯罪宣战，不惜侵犯少数族群的人权。左派则认同“刑事司法改革”（CriminalJusticeReform），认为警察权力过分扩张，侵犯人权，法庭选择性判刑过重，不但使得监狱人满为患，更是带来社会动荡，影响社会正义。

处于这个争执的中心就是：警察与非裔社区间的关系。

黑特·麦克·唐纳德（HeatherMacDonald）被认为是推动“法律与秩序”最热衷的学者。麦克·唐纳德女士是保守智库曼哈顿政策研究所（ManhattanInstituteforPolicyResearch）的资深研究员，著有《警察是种族主义者吗？》（），《向警察宣战：攻击法律与秩序如何使得每个人都不安全》（）以及今年刚出版的《多样性的错觉》等书。她经常在《华尔街日报》写评论。如果要讨论“法律与秩序”这个问题，一定绕不开她。

黑特·麦克·唐纳德女士。（图片来自维基）

麦克·唐纳德有点像现代商鞅，一贯主张加强警察执法的力度和法庭的严刑峻罚，特别是针对黑人犯罪。她认为：唯有这样才能保护无辜的黑人。

她具体的主张有：1）加强纽约市警察“拦截与搜身”（StopandFrisk）行动；2）认为“黑人的命也是命”（BlackLivesMatter,BLM）运动是个骗局；3）认为“弗格森效应”(FergusonEffect）造成警察不愿主动执法，以致暴力犯罪增加。

让我们逐条讨论这三个议题。

1.“拦截与搜身”行动

美国宪法第四修正案申明：警察不能无故搜查或扣押任何人，获取搜查和扣押状必得有相当充分的理由。警察不能无故拦截车辆，或无故搜查驾驶人身体或车辆。

根据大法官年对“特里诉俄亥俄州”（Terryv.Ohio）案件的判决：警察即使没有充分理由逮捕一个人，但对其有“合理的怀疑”，认为此人有可能参与犯罪时，他不需要搜索状，就可以拦截受嫌者问话，并且可以暂时拘留搜身。这就是所谓的“特里拦截”（TerryStop），纽约市称之为“拦截与搜身”（StopandFrisk）。

年朱利安尼出任纽约市长以后，大大增加“拦截与搜身”的力度，后来的布隆伯格市长仍然继续实行此条例。根据纽约市警察局的数据，从年到年，纽约市“拦截与搜身”的次数从97,次上升到超过五十万次（68,）。其中88%无罪释放。被拦截的绝大多数（90%+）都是非裔和拉美裔青年。可见，纽约警察对这两类少数族裔“情有独钟”，宁可错杀一百不可放过一人。有人认为，这90%的统计数字还可能偏低，因为对那些没有“命中”的拦截，警察不一定会登记。

在年的大选期间，川普多次夸奖纽约市原先“拦截与搜身”的积极做法，认为这个做法成绩斐然，导致纽约市的犯罪率下降，希望能够把它推广到全国。其实，自从年以来，纽约市犯罪率持续下降，这主要是反映了一个全国性的趋势，与“拦截与搜身”没有什么关系。

纽约市谋杀率（-）。(图片来源：纽约警察局犯罪数据库）

全国暴力犯罪趋势，每十万人的犯罪率。（图片为《华盛顿邮报》截屏）

年8月，纽约的联邦法院判决，纽约市警察“拦截与搜身”的执行方式违宪，勒令改进，并提出如何改进的书面报告。经过一年多的上诉和再审，这个决定终于在年10月底定猷。从此，警察拦截的次数开始下降。

法庭判决违宪最大的理由是纽约警察局的奖惩制度。警察的考绩是根据其“产量”决定，看他能抓到多少罪犯，他不会因为过低的“命中率”受到处罚。由于非裔和拉美裔青少年犯罪的几率大，警察就找各种理由去拦截这两个族群的人。这种做法构成种族歧视，因此违宪。

麦克·唐纳德在《向警察宣战》这本书里面大肆诟病这个判决，认为这个改变造成了纽约市暴力案件的增加。其实，-年全国暴力事件增加有其它原因。年初纽约警方公布数据，年的犯罪率在四个重要指数上全部创下历史新低。例如，年整个大纽约市仅发生件谋杀案，低于年的新低。

可见“拦截与搜身”的行动与减少犯罪毫无关系！甚至保守的《国家评论》于年1月1日的评论里都承认自己误判：我们曾声称，“拦截与搜身”的大量减少将导致犯罪增加，可是它却反而下降。我们错了。

纽约市犯罪率没有因为减少使用“拦截与搜身”而上升。（图片为《华盛顿邮报》截屏）

原来，差别对待（歧视）少数民族并非减少犯罪的良药。高喊“法律与秩序”的人必须汲取教训。

2.“黑人的命也是命”运动是个骗局吗？

黑人青少年特雷沃恩·马丁。(图片来自维基）

年，非裔青少年特雷沃恩·马丁（TrayvonMartin）在佛罗里达州桑福德郡的住宅区被警卫射杀。接着，年密苏里州弗格森城非裔青少年迈克尔·布朗（MichaelBrown）被警察击毙。之后同年，纽约市非裔香烟小贩埃里克·加纳（EricGarner）被警察当街勒死。这三个案子开启一系列各地警察造成非裔青年非正常死亡的事件，受害者绝大多数徒手、无辜。几乎所有涉案警察都获得不起诉处分。

篮球明星勒布朗·詹姆斯（LeBronJames)穿起印有“我无法呼吸”logo的衣服，对临死前大喊＂我无法呼吸＂的受害者埃里克·加纳表示同情。（图片为







































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