当地时间1月20日，美国当选总统拜登在首都华盛顿国会山举行的就职典礼上正式宣誓就任美国第46任总统。

在新冠疫情持续肆虐以及美国国会大厦遭遇袭击的阴云笼罩下，确保拜登就职典礼顺利进行正面临前所未有的压力与挑战。为保证新总统就职典礼不出意外，2.5万名荷枪实弹的国民警卫队队员已经陆续部署到位，美国媒体形容此时的华盛顿特区宛如一座“鬼城”。

在美国首都华盛顿特区的国会区域拍摄的美国国民警卫队士兵。

华盛顿“全副武装”迎拜登上任，美权力过渡乱象折射出当下美国社会的哪些危机？拜登政府能否在未来4年时间里弥合美国的创伤？

国会大厦发生暴乱以来，全美紧张局势急剧升温。美国联邦调查局警告全美50个州的首府做好准备，应对右翼激进分子可能发起武装抗议。

华盛顿也如临大敌，对外部的任何风吹草动皆草木皆兵，对内部的背景审查也小心翼翼。由于此前国会骚乱中部分示威者疑似有军方背景，国会内部似乎有“内鬼”接应。美国当局已启动了一项审查程序，要求对华盛顿特区和部分州的国民警卫队队员进行额外安全检查，以查明他们当中是否有与极端主义者存在联系的“内鬼”。

复旦大学美国研究中心教授沈丁立接受记者采访时表示，特朗普执政四年造成美国国内政治高度极化。“9·11”事件后，针对美国的安全威胁大多指向外部，例如基地组织和“伊斯兰国”等。如今，让美国愈发紧张不安的因素却越来越集中在内部。

面对上述局面，拜登已提前谋划布局。拜登团队1月16日表示，拜登将在就职当天及就职10天内签署一系列行政令，以应对新冠疫情、疫情所致的经济危机、气候变化问题和种族不平等危机。拜登就职后将履行竞选承诺，着手解决上述四项危机，不但要扭转唐纳德·特朗普政府造成的最严重损害，“而且要开始推动国家前进”。

随着拜登于1月8日宣布罗得岛州首位女州长雷蒙多为其新政府的商务部长人选，拜登已完成所有内阁部长提名。在拜登的新内阁提名名单中，大批奥巴马执政时期的老将被重新起用。不仅如此，其内阁成员的女性占比也刷新历史。

拜登誓言将自己的执政团队打造得更加多元化，除了副总统哈里斯外，众多关键职位也由女性担任。美媒援引统计报道称，拜登过渡团队中53%的高级员工是女性。值得一提的是，当选副总统哈里斯的高级幕僚团队是一支全女性团队。

哈里斯。

如果拜登的内阁提名人选最终均获通过，其内阁成员将有一半为女性官员。这将是美国历史上第一个性别比例平衡的内阁。不仅如此，拜登内阁提名中有6位非裔、4位拉丁裔、3位亚裔和1位美国原住民，在实现性别平衡的同时，内阁团队成员更加“多元化”。

长期以来，进入美国总统内阁一直是白人男性的特权。美媒分析认为，一位70多岁的白人男性引领内阁多元化改革，这是大胆的举动。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，起用大量女性加入执政团队并不意味着拜登政府的决策能力将被弱化。拜登对大部分女性官员的任命主要考虑是被提名者是否与自己节拍一致，他对执政团队成员的首要考虑是在政治上忠诚，然后才是性别平等和种族多元等问题。

12月28日，在美国纽约时报广场举行的“大解脱日”活动中，一名男子拍摄印有关于年糟糕回忆的纸。

在中国社科院美国研究所副所长袁征看来，拜登新内阁成员展现出前朝老将、性别平衡、背景多样、外交专业等特征，这在一定程度上将影响其日后的施政理念，从某种程度上也将彻底与特朗普时代划清界限。

美国国内政治学者分析认为，拜登用人注意平衡各方的力量与利益，其外交和国家安全政策将呈现传统、专业的风格。拜登最终成功入主白宫与其说是民主党的回归，不如说是美国整个建制派的“回归”。但建制派政客的回归未必代表建制派政策的回归，传统建制派也需要向民主党内激进力量妥协。

据美媒报道，拜登计划在上任首日签署12项行政令。这些政令包括宣布美国重新加入《巴黎协定》、推翻特朗普4年前签署的移民入境“禁令”、延长学生贷款免息和暂停偿还时间等。

大批中美洲移民再次出发寻求前往美国。

就职第二天，拜登将签署多项行政令重开校园、重启商业，包括扩大检测、保护劳动者、设定明确的公共卫生标准等措施。就职第三天,拜登将指示他的内阁立即采取行动，为遭受新冠病毒危机冲击的工薪家庭提供经济救济。

外交学院美国研究中心主任李海东接受采访时认为，以反全球化和民粹主义为特征的特朗普政府侵蚀了美国政策精英打造的凸显美国领导地位的全球经济与安全制度架构。入主白宫后，“返群复约”将成为拜登政府极为紧迫的工作。对拜登执政团队而言，“返群复约”不只是为了参与，更重要的是确保其全球领导地位。

李海东分析称，抗击疫情、恢复经济、应对气候变化和弥合种族分歧是拜登的四项核心要务，拜登团队最近释放出的政策改革信号也与这四项任务高度契合。为在任期内达成目标，拜登团队不得不加大行动力，从而有效地尽快解决问题。

在美国洛杉矶一处新冠病毒检测点，人们驾车排队等待接受检测。

除了密集签署多项行政令，拜登还将展开10天的闪电行动，即立即发布行政命令，以求在特朗普卸任后调整美国的方向。《纽约时报》评论称，拜登继承了与以往总统不同的一系列危机，他计划展开为期10天的闪电行动，以表明一个受疾病、经济混乱、种族冲突以及国会遭袭影响的国家迎来了转折点。

美国《政治报》观察分析，拜登希望“快刀斩乱麻”地推行一系列强势改革破解前任施政四年的积弊，其本身就是巨大的挑战。虽然国会大厦前的隔离围栏与美墨边境墙能隔绝一时的危险与恐惧，但如果美国无法正视其正面临的社会撕裂危机，美国最大的敌人就是自己。

赵雨笙

李杰伦张茵