本文翻译自年4月15日发表于USATODAY的“WhattoknowaboutbillsinCongress”一文，有删改。文中所有意见仅代表作者个人意见。

上一届国会众议院通过了一项承认华盛顿特区、波多黎各为一个州的法案，但参议院没有听取该法案的意见。确立华盛顿特区和波多黎各州地位的法案再度被提起，这一次，充满争议的议案能否成功通过？

国会即将就把州的地位扩展到美国首都和美国海外领地的法案举行听证会。推动华盛顿特区和波多黎各成为政府中拥有平等代表权的州的工作已经有数十年的时间了。上一届国会众议院通过了一项承认该地区为一个州的法案，但参议院没有听取该法案的意见。

据《奥兰多哨兵报》报道，佛罗里达州民主党众议员达伦·索托上个月提出了建立波多黎各州的立法。波多黎各是美国的领土，波多黎各的居民是美国的公民但是波多黎各的居民却不能为总统竞选投票并且国会中也没有成员可以代表波多黎各投票。

国会计划在下周对州的确立问题进行投票。根据三月份的新闻稿，周三亚利桑那州众议员劳尔·M·格里贾尔瓦也将领导自然资源委员听证会来审议两项关于波多黎各未来的法案。

根据委员会的官方网站，华盛顿特区是由市参议会管辖并且其在国会中的代表没有投票权，但是华盛顿特区仍然要受到国会的监督。

民主党众议员埃丽诺·霍尔姆斯·诺顿介绍，第51号决议规定，“在与其他州平等的基础上”，该地区可以加入工会。

霍尔姆斯·诺顿在去年的一次新闻发布会上说：“第51号决议将承认华盛顿特区为道格拉斯邦华盛顿州，其将在国会参众两院被赋予‘平等代表权’，并确保国会‘不再干预’干涉华盛顿的法律和行政。”

国会第一次通过让华盛顿特区成为独立州的法案是在年1月，但是共和党控制的参议院并没有对此事进行投票。

一月六日，特朗普的支持者袭击美国国会大厦，此后确立州地位的问题又重新被提上日程。华盛顿市长穆里尔·鲍泽呼吁国会确立华盛顿州的地位。因为只有美国总统、国防部长和陆军部长有权在华盛顿部署军队，所以市长无权调动军队保卫华盛顿。

三月份，在国会审议51号决议的听证会上，穆里尔·鲍泽说：“以持续剥夺华盛顿人民的权利来保护联邦政府利益的言论是危险的、过时的、有强烈侮辱性的。”

一些共和党人士认为，民主党人关于确立州地位的提案是有预谋的行动。肯塔基州共和党众议员詹姆斯·克姆把这个提案称为“激进左派重塑美国的关键议程，此外还包括绿色新政、取消对警察部门的资助、重组美国最高法院。”

在三月份的听证会上，共和党众议员弗吉尼亚·福克斯(Virginiafox)表示，“华盛顿特区是国会民主党人用来获取权力的一个棋子”，此前鲍泽承认华盛顿特区“具备一定程度的民主”。

根据美国国务院的说法，波多黎各是有独立政府、众议院和参议院的美国领土。居民是美国公民但是并没有国会代表来行使投票权，也不能进行总统选举的投票。

据《太平洋每日新闻》报道，在和年之间，确立州地位的问题曾经三次被考虑，但是大多数人都选择让波多黎各归属联邦，或者保持自治州的地位，而不是独立实体。

在11月举行的全民公投中，波多黎各多数选民投了赞成票（波多黎各建州），于是索托在第号决议中提出了承认波多黎各为一个州的法案。

索托在发布会上介绍波多黎各确立州地位的法案：“公投的语言是非常简单的，只有是和否，而我们看到波多黎各52.52%的选民选择了‘是’。”

“我们听到我们的同胞在岛上对于平等的诉求“，他继续说道，“我们必须认识到，大多数人要求成为一个州，我们必须尊重这一点。”

索托指出，经济衰退、几次自然灾害和冠状病毒大流行是波多黎各人重新有兴趣加入美国的原因。

在索托的法案要求确立州地位的同时，纽约州民主党众议员贝拉斯克斯希望国会能够让波多黎各公民自己去决定波多黎各的新地位。

“一个世纪之前，美国入侵了波多黎各，从那以后，美国一直在追求自己的殖民统治”，贝拉斯克斯在一次发言中说，“虽然很多人对波多黎各地位的未来存在分歧，但是我们必须要认识到，应该由受影响最最大的人作出最终决定，即波多黎各人民。”

根据新泽西州民主党参议员鲍勃·梅内德斯3月18日发布的新闻稿，波多黎各自决权法案（于年首次提出）将建立一个由选举产生的代表和联邦官员组成的大会，以决定该领土的地位。今年3月，梅内德斯、贝拉斯克斯和纽约州民主党众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯(AlexandriaOcasio-Cortez)再次提出了该法案。梅内德斯说：“这是对于解决长期以来的波多黎各政治地位问题的最具包容性的方法，但是最重要的是，它给波多黎各人民提供了一个合法的、民主的进程来决定他们自己的未来。”

根据去年9月份“盖·本森秀”的采访记录，议院少数党领袖，肯塔基州共和党人米奇·麦肯奈尔对于确立波多黎各州地位进行了谴责。

麦康奈尔在谈到参议院的民主党人时说：这是他们改变拖延战术后要做的事情：他们将承认哥伦比亚特区和波多黎各为一个州。”

“如果我是多数党领袖，我们不会有两个新州，也不会改组法院。我们会尽我们所能阻止他们完全推翻年的税收改革法案。”他继续说。

在去年8月11日接受美国全国广播公司(NBC)采访时，时任亚利桑那参议员的玛莎萨利警告说，如果华盛顿和波多黎各成为州，共和党人将永远失去参议院（多数）席位。

“他们将会让华盛顿特区和波多黎各成为独立的州并且获得四个新的民主党参议院。我们则永远无法夺回参议院了。“麦克萨利说。（她曾当选参议员，但在十一月的补选中失利）

1、第51号决议

第51号决议是年4月1日由诺顿共和党众议员埃莉诺·霍尔姆斯（EleanorHolmes）提出，该法案规定（1）大部分由哥伦比亚特区组成的华盛顿特区为道格拉斯邦华盛顿州（2）“在与其他州平等的基础上”华盛顿特区可以加入工会。

ChelseyCox

政治人士，记者。

图片来源：USATODAY，NBSNews

编辑/程旭

翻译/袁静琦

校对/董一

排版/祁雯欣

译文有删减，原文请戳下方“阅读原文”