当地时间6月26日，美国国会众议院以票对票表决通过一项由民主党人提出的草案，支持首都华盛顿成为美国第51个州。这是美国国会时隔27年首次允许华盛顿特区建州。华盛顿特区为何想成为一个州？这一表决的通过，又意味着什么呢？

美众议院支持华盛顿特区

成为美国第51个州

6月26日，美国众议院就一份就是否将华盛顿特区设为美国第51个州的草案进行表决。草案以票赞成，票反对的结果获得通过。表决几乎按照党派划线。仅仅有一名民主党反对。没有共和党人投出赞成票。美国《华尔街日报》报道称，这一具有历史意义的举措标志着华盛顿特区的州地位首次在美国国会的一个院获得通过。

华盛顿市市长鲍泽

他们应该问问自己：什么是公平的？什么反映了美国民主的原则？华盛顿特区居民是全国唯一一个在国会没有代表的首都居民，这是反美的。

建州草案将赋予华盛顿特区

居民代表权

根据这项建州草案，一旦华盛顿特区成为美国第51个州，它的地位和功能将发生一系列改变：首先，联邦特区将缩小范围，仅囊括白宫、国会大厦、联邦最高法院以及国家广场上其他联邦建筑等；其次，华盛顿特区余下区域建成一个州，名为“华盛顿道格拉斯邦”，华盛顿特区市长担任州长；再者，“华盛顿道格拉斯邦”在国会拥有2名参议员和1名众议员，均享有投票权。目前华盛顿属于联邦管辖区，在参议院依然没有自己的参议员，在众议院只有一名无投票权的代表。但是华盛顿人要交比20多个州要高的联邦税。华盛顿特区政府认为，特区居民履行作为美国公民的全部义务，但至今仍未像其他州公民一样享有国会代表权，无法充分行使立法权。

抗议与疫情

为华盛顿特区“立州”提供契机

美国国家公共广播报道称，民主党认为，弗洛伊德事件、新冠肺炎疫情为华盛顿特区建州提供了契机。华盛顿特区市长鲍泽等多人反对白宫利用联邦政府对于首都的管辖权，在未经特区同意的情况下，直接从外州派遣数千名国民警卫队维持治安。此外，众议院民主党领袖霍耶表示，华盛顿特区建州是民权问题，因为该区有70万人口，大约46％的居民是黑人。一些民主党国会议员认为，特朗普反对华盛顿特区成为独立的州，显示其根深蒂固的种族歧视理念。

中国社科院美国研究所研究员张国庆

从选票权来说，华盛顿立州肯定能在参议院多得两票，这是他主要原因。正好美国国内是闹闹哄哄，有利于浑水摸鱼。第二就是说，政府权威在下降，正好可以推进在野党的想法。第三方面就是说，疫情的问题，也使得问题变得非常复杂。民主党感觉时机比较充分了，时机比较合适了，所以推出这次提议并且在众议院通过了。

华盛顿建州运动由来已久

华盛顿行政规划地图。

事实上，从特区创立之日起，华盛顿民众就不满代表权被剥夺，要求独立建州的呼声也不绝于耳。到上世纪七八十年代，华盛顿建州运动达到顶峰。当时出现的哥伦比亚特区立州党成功说服国会通过《哥伦比亚特区投票权修正案》。年，华盛顿特区召开了制宪会议，并于年通过了《新哥伦比亚宪法》。但年，华盛顿立州的法案历经7年未能按法律规定在美国四分之三州议会通过，从而失去了建州机会。此后，国会于年再度否决特区建州议案。

中国社科院美国研究所研究员张国庆

事实上，很多地方都想独立成州，因为独立成州有非常大的利益。主要利益是参议院可以多得两票，当然众议院获利要小一些。华盛顿成州比较有地缘政治优势，基于这几种考虑，他其实这些年来一直想独立成事，并且他经济各方面比较好。但是他的阻力一个是来自于参议院，参议院保持一百票的状态是非常好的，大家也非常习惯，所以说，对他进入不太被接纳。另外，其他的州也是有所想法，也是不愿意他成事。

华盛顿特区难圆“立州梦”

最初的美国建都方案地图。

虽然目前众议院已经通过该议案，但华盛顿特区最终成为第51个州的可能性仍被认为“很小”。按照美国法律，华盛顿特区若想“升州”，除需得到国会参、众两院和总统支持外，还需要得到美国50个州中的四分之三州议会通过，门槛相当高。

因为在华盛顿特区，民主党选民占绝大多数。所以，共和党反对民主党借机在国会获更多席位。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔此前明确表示，不会将该草案提上参议院议程。白宫行政管理和预算局则称，如果该草案在国会获得通过并呈交白宫，白宫顾问将建议总统予以否决。美国总统特朗普总统接受采访时称，华盛顿特区永远不会成为一个州。那样就会再多两名民主党参议员。

中国社科院美国研究所研究员张国庆

基本上没有实现可能，因为众议院是按照人口来核算，他立州不立州影响不大，但参议员必须按照一州两票来认可的。所以说，它等于说增加了选票，分拨了其他州、其他人、其他州议员的红利。

他在这段期间推出华盛顿立州，其实还有一个黑人的因素。但是，很有讽刺意味的是，华盛顿恰恰是一个蓄奴主义者，反种族主义的人都已经非常反感华盛顿这个人，或者说，对国父很质疑。这种情况下，用他的名字来立州，这个可能吗？这个现实吗？

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