现代历史上的国际霸权争斗，都以征服对方为最终目的，最后大多诉诸于武力，引发了现代历史上的一场场战争。

但在第二次世界大战结束后，美国和苏联之间却展开了一种不同于之前的争霸方式，两个世界强权没有直接开展战争，但在全球范围内频繁进行意识形态与制度对抗、军备竞赛等，这也被称为冷战。

美苏冷战之中，美国最后将苏联拖垮，成为世界唯一的霸权国家，冷战结束后西方资本主义几乎形成一统天下的局面，美国处在世界领袖的地位，美国领导下的不断扩容的北约以及亚太同盟体系更增强了美国领导下的西方世界的优势。

在苏联垮台后的上世纪九十年代，世界大国之间不存在激烈的军事对抗，国际环境处于相对和平时期，而且随着两极对抗的消失，美国迎来了无敌于天下的“单极巅峰时刻”。

但在这之后，中国崛起的态势以及美国自身实力衰减的现实使美国意识到了新的威胁的存在，美国以中国为对手布局“新冷战”的态势也越来越明显。

回望美国对华新冷战战略布局的实施，实际上从苏联刚刚垮台的上世纪九十年代就已经开始，而始作俑者，正是年至年担任美国总统的比尔·克林顿。

虽然国力相差悬殊，但克林顿政府对中国十分警惕

美国妄图称霸世界的野心由来已早，在第一次世界大战还未结束时，美国就开始着手建立以自己为中心，包括政治、经济、军事各个方面的全方位霸权系统。

二战后，美国和苏联成为世界两极，在全球范围内开展冷战，两大阵营频繁进行意识形态与制度对抗、军备竞赛等。

在苏联垮台后，美国作为当今世界体系的霸主，需要寻求对手以葆自己的活力，而中国在各个方面都恰好符合这一角色。

在二战后的几十年里，以往建立的国际体系陆续瓦解，通过战争直接争夺世界霸主地位的时代已经过去，作为冷战的胜利者，品尝过甜头的美国，准备用一场新的类似冷战的方式来对付中国，妄图扼杀中国高速发展的态势，让中国无法挑战美国的霸权地位。

美国针对中国布局的“新冷战”战略，与冷战时美苏对抗的模式相似，包括外交、地缘、军事与经济等多个方面，各种手段层出不穷。

比如通过外交渲染中国威胁论施加压力、实施“亚太再平衡”战略对中国进行地缘包围、挑起军备竞赛妄图拖垮中国国力、多种经济制裁手段弱化中国的经济影响力等等，希望这种“新冷战”模式将中国彻底拖垮。

美国对华新冷战的苗头，开始于美苏冷战刚刚结束的上世纪九十年代，始作俑者正是年至年担任美国总统的比尔·克林顿。

在冷战胜利后，美国作为当今世界体系的霸主，需要寻求对手以葆自己的活力，但在最开始，美国并没有将中国视为对手。

中国经济从年起开始恢复高速发展，但是直到克林顿第二任期的年，按中国现代国际关系研究所的研究排名，中国综合国力只位居全球第六位，排在日本、俄罗斯等国之后。

当时的美国政要也普遍认为中美实力之间存在着巨大的差距，克林顿政府的助理国防部长坎贝尔就曾表示：“到今天为止，除非从人口规模来界定中国，中国还能算得上是一个大国，中国的其他的任何一个层面都弱得很，实在不值得美国太过重视。”

当时的美国众议院议长金里奇同样曾轻蔑地声称，相对于美国，中国相当贫弱，美国军方的共识也是中国军事装备落后，没有实力对美国形成威胁，尤其是美国的五大舰队，更让美国军方信心满满，根本没有把中国视为对手。

虽然在整个克林顿执政期间中美实力相差悬殊，中国在现实层面根本不具备挑战、威胁美国霸主地位的实力，但在美国政治精英中，“中国威胁论”已经产生，克林顿对中国的态度也十分警惕。

防范遏制中国发展的新冷战战略

以克林顿为首的美国政治精英，对中国如此警惕，一方面是因为中国作为仅存的社会主义大国，让美国在意识形态上心存戒心，另一方面是因为美国政治精英对中国的发展潜力有着比较清晰的预估。

苏联解体后，防范在全球出现一个有实力挑战美国的国家或国家集团是美国国家战略的首要目标，中国虽然和美国国力的差距还很大，但中国庞大的体量、高速发展的经济、迥异的意识形态还是让克林顿政府将中国视为新冷战的对手。

美国自美苏争霸以来，积极维护世界霸主地位，推行自由、民主、人权等美国价值观，对于异于美国政治体制又构成一定威胁的国家，都挥舞着自由民主的大旗，竭尽所能颠覆其政治体制，将其“纳入世界民主化进程”内。

克林顿上台初期，就推出民主扩张的大战略，积极参与“全球民主化”的进程，在这一进程中，美国最为关心的是中东和中国两个地区，中东地区是传统的伊斯兰激进势力的所在地，而中国被美国称为“世界上最大的非民主国家”，也是美国重点