当地时间12月13日至15日，第二届美国-非洲领导人会议在华盛顿“登场”。

时隔8年，美国再次举办如此高级别以非洲为中心的活动，可谓现任总统拜登的一次关键主场外交。约50名非洲国家元首受到邀请，预计共有约名非洲官员赴会及周边活动，议题将聚焦疫情、气候变化、贸易等问题展开。

拜登操办美非峰会欲补齐非洲这块外交拼图

拜登在声明中强调，“美非领导人峰会将建立在共同的价值观上，以更好地促进新的经济参与。”路透社指出，拜登上任至今，仍未访问过非洲。此次举行的美非峰会，将是拜登应对非洲大陆复杂性最全面的一次考察。

中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为，在大国竞争和俄乌冲突的双重背景下，拜登政府希望以价值观外交搞“小圈子”，拉拢别国对美国的竞争对手实施围堵和群攻。东盟国家、太平洋岛国、美洲国家、非洲国家都是华盛顿想极力争取的中间地带，这些国家对乌克兰冲突秉持中立立场，对华有良好合作基础。美国今年已对前三者进行“集中公关”，现在要把对非外交这块拼图补齐。

近一些年来，华盛顿对非洲的态度总是忽冷忽热。奥巴马任内对非洲大打“亲情牌”，但雷声大、雨点小。特朗普执政时，不但成为冷战后唯一没正式出访非洲的总统，美非关系因他多次出言不逊而急转直下。拜登政府上台后，重拾对非关系“调门”，持续加大对非洲介入力度。贺文萍指出，此举固然为特朗普时期对非政策“纠偏”，更大目的还将是非洲拉拢进他的国际“统一战线”。

对非洲突然示好华盛顿有何算计？

美国国务卿布林肯声称，此次在华盛顿举行的一系列活动，“重点是加深（美国）与非洲国家、人民的联系，那是一个鼓舞人心的群体，充满了创新者、企业家和年轻人。”

贺文萍注意到，无论是布林肯近年来“三顾非洲”，还是美国非洲之角问题特使访问埃及和埃塞俄比亚，都高度强调非洲的重要性——美方称赞非洲年轻人口的规模，市场活力和发展潜力，以及在联合国和多边机构中的代表性等等，希望通过放低姿态来拉近对非关系。

据白宫透露，拜登将在峰会期间，宣布美国支持非洲联盟（非盟）加入二十国集团（G20）。此外，拜登将推动非洲大陆的国家成为联合国安理会常任理事国。在贺文萍看来，这显然意在博取非洲的好感，在政治领域推动美非关系重回正轨，“但是相关议题并非新鲜，中国等国家早就表态支持，美国不过在复议”。

近日，美国国家安全委员会非洲事务高级主管德弗蒙特声称“早就应该让非洲在国际组织和倡议中拥有永久席位了。我们需要在涉及全球经济、民主和治理、气候变化、健康和安全的国际对话中有更多非洲的声音。”

对此，北京外语大学国际关系学院教授宋微指出，这看似在外交话语上极力凸显美国对非洲参与全球治理的支持，实则另有考量。近期围绕俄乌冲突的表态上，包括乌干达等不少非洲国家拒绝跟随西方孤立俄罗斯。基于此，美国不得不加强对非洲的政治影响，今年8月公布的“美国对撒哈拉以南非洲战略”中，首次强调了非洲投票权对美国的重要性，而支持非盟加入G20则是试图让非洲国家在国际安全、国际格局、大国竞争的层面上选边站队。

拜登将向非承诺亿美元援助

眼下，非洲面临新冠疫情的严重冲击，经济形势不利，失业率等问题也比较突出。此次非洲领导人不远万里前来，美方将如何回应非洲自身发展诉求，也成为舆论