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美国国际政治学界学者,芝加哥大学客座教授米尔斯海默在近期接受亚洲媒体采访时“分析”道:“中国越是强大,韩国的安全威胁就越大;美韩同盟越是亲密,中国越是施压,韩国不如彻底倒向美国。”按照此公的言论,中国似乎成为“眼红”美韩关系发展的角色,实际上美韩同盟合作的加深,深刻地影响了东北亚的地区局势,促使地区内一些不稳定因素开始抬头。中韩之间的矛盾往往是美国政治操弄下出现的短期矛盾,而白宫利用美韩同盟实施的政治操弄,才是导致东北亚局势错综复杂、稳定不再的根源所在。

美韩同盟加深,威胁中国主权

早在特朗普政府时期,-年,美国在韩部署“萨德”反导系统,威胁中国国家安全,中韩关系陷入建交以来的最低点。直到韩国政府作出“三不”承诺,即不考虑追加“萨德”系统,不加入美国反导体系,不发展美日韩三方军事同盟,中韩关系才逐步重回正轨。“萨德”事件之后,美韩涉华表态常态化,同盟涉华合作急剧增多。在年之前,美韩同盟各层级交流及其发表的联合声明会避免出现涉华内容,但是近年来双方声明中的“中国元素”日益增多。年美韩双方相继举行了美韩外长与防长参加的“2+2”会谈、美韩和美日韩情报首脑会议、美韩峰会、美日韩三国副外长会等一系列高层会议,其中涉华议题成为重点,美韩涉华表态的密集程度前所未有。美国务卿布林肯在“2+2”记者会上称美韩讨论了中国,指责中国“挑战印太地区稳定、安全和繁荣”。美国防部长奥斯汀在会见韩国国防部长徐旭时说,“美韩同盟比以往任何时候都更重要”。美韩同盟合作也严重威胁中国的战略安全。继美国在韩国部署“萨德”系统后,导弹问题再次浮现。年美国与韩国签署“美韩导弹指南”,规定韩方不得开发或者拥有射程超过公里、弹头重量超过公斤的导弹。此后多次修改,条约对韩方导弹射程和弹头重量的限制不断放宽。拜登政府全面取消对韩国发展导弹射程和载荷的限制,允许韩国开发中远程导弹,既拉拢了韩国,又利用盟友力量达到强化军事部署的目的。而在科技和经贸领域,由于韩国掌握了半导体供应链的尖端部分,使得白宫非常希望韩国能够在“排除中国的全球供应链”之中发挥关键作用,在华盛顿政客的运作下,韩国两个通信行业巨头韩国通讯、SK通讯已经加入了以排除华为5G技术为目的的“清洁网络计划”。理清楚了上述基本事实,就可发现美国学者一系列逻辑之中的荒诞可笑。现实情况是美国通过不断给韩国以“甜头”,促使韩国国内的实权派(如军方)倒向美国,进而将韩国强行从中韩友好的轨道之中拉出,紧紧地绑在美国人的战车上。美韩合作一系列破坏地区安全稳定的行为必然会导致中国在内的周边国家的不满,此时美国则换上了伪善的面具,污蔑他国的正常反应为“对韩国施压”,进而误导和裹挟韩国民意,不断强化美韩同盟,达成其地缘政治图谋。

韩国“知华派”难抵美国压力

整体上,拜登政府延续了特朗普时期极端错误的对华政策,不断在地区问题上挑战中国的底线,加大其维持霸权存在的地缘政治图谋。出现这一系列现象,归根到底是白宫方面不能正确认识中国复兴问题,错误的将中国视为“最主要对手”,企图打断中国的现代化复兴进程。从现实上看,作为美国的盟友,韩国政府很难在对外政策上彻底摆脱美方的影响而独立行事,但中韩之间积累数十年的友谊也使得韩国国内出现了一大批“知华派”。韩国驻美大使李秀赫曾强调:“韩国对自己不是夹在美中之间、需要被迫做出选择,而是可以做出自主选择的国家感到无比自豪。70年前韩国选择了美国,但这不代表未来70年韩国还将继续选择美国。”李秀赫的发言意思很明白,韩国试图从自身利益最大化的角度来谋求中韩关系和美韩关系的稳定,韩国“知华派”政治人物不愿意在中美之间选边站。然而李秀赫的发言引起了美国国务院方面的强烈反应,美国国务院回应称“几十年前韩国拥抱民主之时就已经选择站在了哪一边。”韩国国内的“知华派”未能阻止韩国政府在中美之间的摇摆倾向加深,其国内其他派别政客却在试图“借助美国之力”来提升韩国的国际地位。文在寅政府内不少工作人员认为,与美国建立全球疫苗合作伙伴关系,既可解决国内疫苗紧缺问题,又有利于提高国际社会对韩国生产能力、人力资源和品质管理的认可度,有利于韩国在全球疫苗供应、加速终结新冠疫情中发挥关键作用,进而将本国打造成全球“疫苗中心国”。同时,通过加强与美国在疫苗和全球卫生安全方面的合作,有助于将韩国国家形象从防疫模范国家提升为应对全球卫生危机的先导国家。

美韩结构性矛盾难化解

今年年初,韩国将进行新一届的总统大选,美韩同盟合作程度加深的趋势并不会因为大选的结果而出现改变,问题仅仅在于韩国到底是“轻微倒向美国”亦或是“全面倒向美国”。但是,我们应该看到,韩国国内政治不同于他国,其受到了国内街头政治的深刻影响。在韩国街头政治之中,强调韩国战略的“独立自主”是放在第一条的原则,这也是近年来韩国一直试图在防务和外交领域尽可能摆脱美国操弄的源动力。韩国想要实现“战略自主”和美国试图强化韩国的“棋子作用”之间的结构性矛盾在短期之内难以化解,这使得韩国政府很难长时间以完全倒向美国的方式来参与印太事务。从历史经验上看,韩国政府倒向美国的时间越长,其国内追求战略自主的愿望就会愈发强烈。韩国国内不愿意在防务同盟之中承担更多的责任,因为这意味着更多的防务费用支出。中韩是无法分开的近邻,更是互利共赢的伙伴。韩国在地缘上与中国的密切关系以及经济上的高度相互依赖,都决定了其很难在短期内像一些西方国家那样彻底倒向美国。



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