1月23日上午10时许，美国海军“罗斯福”号航母经由巴士海峡进入南海活动，包括美海军4架P-8A反潜巡逻机、1架EP-3E电子侦察机、1架E-2C舰载预警机、1架C-2A舰载运输机在内，至少7架美军机曾在南海活动。

这是美国新任总统上任以来，中国首次监控到美国军舰进入南海活动。

需要注意的是，此次美国军舰只是在南海公海海域活动，没有进入中国主张的专属经济区或领海范围。

航拍中国南海岛屿。图

新华社

即便在对华最不友好时，美国政府仍在有意识地避免激怒中国。拜登就职不到一周，美国航母再进南海，向中国和周边国家传达了什么信号？

面对特朗普留下的“烫手”南海政策遗产，这届美国政府将如何抉择？

文

刘越英国爱丁堡大学社会与政治学学院

编辑

李雪瞭望智库

本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。

1

前任的“南海遗产”，有点烫手

在护持西太优势地位与稳定中美关系两大目标之间，特朗普政府将天平大幅移向了前者，采取了一系列措施进行威慑和制衡。

手段之一：军事

从年至年，包括各类航母打击群在内，美国海军舰只出入西沙和南沙海域以执行其“航行自由”任务一年比一年频繁。美国军舰在中国海里专属经济区范围内游弋已经成为“常态”，它们有时甚至驶入中国主张主权岛礁的12海里领海范围内发起挑衅。

“南海第一哨”华阳礁守礁战士在站岗瞭望。图

新华社

此外，美国还鼓动英国、澳大利亚等其他域外国家来南海参与“航行自由”行动。在年和年，中国受奥巴马政府之邀参与了两年一次的由美国主办、多国参与的“环太平洋军事演习”。

然而，在年和年，特朗普政府却以在南海进行“军事扩张”为由，切断了两国海军重要的交流机会。同时，美国与包括菲律宾在内的其他南海声索国和