新冠疫情使拉美的有识之士开始反思拉美的发展模式面临的种种缺陷。年10月6日，联合国拉美和加勒比经济委员会前秘书长何塞·安东尼奥·奥坎波发表了题为“从华盛顿共识到拉美共识”的文章。以下是这一文章的主要内容：

新冠疫情让拉美损失惨重。在过去的几个月内，该地区已成为全球疫情的中心，根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的数据，该地区的经济将萎缩9.1％，而根据国际货币组织的数据，则萎缩9.4％。

这不仅是拉美历史上最严重的衰退，也是仅次于西欧的世界上最严重的衰退。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会最悲观的预测，拉美贫困水平将从总人口的30％增加到36％；换言之，将有万拉美人陷入贫困。

年至年是拉美“失去的五年”，即拉美整体经济疲软。由于年发生了全球性的新冠疫情，拉美“失去的五年”将变成年至年的“失去的十年”，这种情况甚至可能比20世纪80年代债务危机期间还要糟糕。

过去三十年来，拉美经济表现欠佳：从年至年，拉丁美洲的年增长率仅为2.7％，是至年国家主导工业化时代年增长率（5.5％）的一半。

长期经济低迷的根本原因是拉美国家过早去工业化。如今，拉美国家的研发投入较低，仅占国内生产总值的0.67％，不到经合组织水平的三分之一。拉美与东亚地区形成鲜明对比，例如，中国在研发方面的投资占国内生产总值的2％以上，与经合组织相当。

鉴于此，拉美大多数国家对上世纪80年代末或90年代初进行的市场改革需要深刻反思。来自拉美和西班牙的31位学者以及前政府官员组成的团队提出了“年拉美共识”，即“华盛顿共识”已经破产，必须找到一个合适的替代方案。《年拉美共识：后新冠疫情时代的新视野》由西班牙萨拉曼卡大学伊比利亚美洲研究所出版。

新共识包含18条建议，这些建议总结为五个主要发展目标：

第一，强调社会均衡发展，减少不平等的现象，这是拉丁美洲的主要问题。这就需要发展优质的教育和医疗服务，健全社会保障体系，促进正规就业，提升就业培训，消除性别歧视。

第二，大力推动生产和出口多样化，增加研发投入，扶持创新企业，改善基础设施建设。维护好拉美传统优势行业——农业，并且对微型、中小型企业提供有力的支持。

第三，健全国家的财政政策，加强宏观经济调控，进行税制改革，改善收入分配。

第四，企业必须遵守联合国可持续发展目标、巴黎气候协定、保护生物多样性等相关协议的国际准则。同时应该减少政治因素的干扰，推动区域一体化、贸易自由化。

第五，弘扬企业家服务社会精神，承担应尽的社会责任，造福公民。

新冠疫情促使拉丁美洲重新思考其发展模式。“年拉美共识”或许是一个新起点。

（上海大学拉美研究中心博士后于开贺编译）