如果美国和国际社会对美国和北约撤军后的阿富汗缺乏系统安排，阿富汗重新陷入混乱甚至内战几近定局，这种局面甚至与当年苏联撤军阿富汗的情况极为相似，因此塔利班卷土重来乃至重新掌权或者建立割据政权，也就成为大概率的事件。预计阿富汗未来或再面临内忧外患的局面，同时鉴于阿各派的争夺均有外部势力介入，这势必引起该地区新一轮动荡。

自美国拜登政府年5月1日宣布到今年9月11日之前完成从阿富汗撤军后，一方面是美国和北约部队近于狼狈地从阿富汗“卷铺盖走人”；另一方面是阿富汗塔利班迅速攻城略地和恐怖袭击事件频仍的可怕局面。这和年苏联从阿富汗撤军后的局面惊人的相似，阿富汗似乎又要跌入内部战乱和外部大国博弈交织的深渊。

一、四任总统和一场战争：开战容易撤军难

阿富汗战争可谓是四任美国总统难以取胜也难以结束的一场战争。

众所周知，阿富汗战争是“9.11”事件后美国小布什政府为打击“基地”组织而对阿富汗塔利班政权发动的反恐战争。尽管美国很快攻占喀布尔并颠覆了塔利班政权，甚至还于年5月在巴基斯坦完成了击毙“基地”组织头目拉登的使命。但是，阿富汗战争又尴尬地成为美国四位总统无法赢得的战争。20年来，美国付出的代价是名美国士兵阵亡和2.4万亿美元。而阿富汗人民付出的代价更加沉重，据不完全统计，大约有名阿富汗平民因战争丧命，总伤亡超过10万，数百万人流离失所。

更加令美国难堪的是，奥巴马、特朗普和拜登三任政府都提出撤军阿富汗，但奥巴马首次提出从阿富汗撤军至今已十余年，却始终无法完成撤军，奥巴马任内的结局是驻阿富汗美军不降反升。即使是当前拜登从阿富汗撤军仍是不负责任的无奈选择。

阿富汗战争和伊拉克战争是小布什政府反恐战略的产物，但这两场战争不仅未能完成反恐任务，更成为美国国力衰落的重要根源。因此，从奥巴马政府到当前的拜登政府，都一直寻求从阿富汗撤军，但始终难以如愿，一拖再拖。

奥巴马上台后，很快确定了在年12月31日前从伊拉克全部撤军的时间表，同时加强在阿富汗、巴基斯坦的反恐。年奥巴马政府提出“阿巴新战略”，寻求从伊拉克和阿富汗“体面撤军”。年5月1日，本·拉登在巴基斯坦被美军击毙，美国“反恐”战争取得重大成果，奥巴马政府于6月22日提出从年7月开始从阿富汗撤军。年5月，北约发布《芝加哥峰会阿富汗宣言》，宣布年底从阿富汗撤出全部作战部队，向阿富汗政府移交防务。

但是，中东乱局彻底打乱了奥巴马的撤军计划。年12月18日美军撤出伊拉克导致极端组织“伊斯兰国”异军突起，中东恐怖主义更加猖獗，阿富汗也成为“基地”组织和“伊斯兰国”争夺的对象。年7月6日，奥巴马被迫宣布放缓美军在阿富汗的撤军计划，将在年1月其总统任期结束前在阿保留大约名美军士兵。最终，奥巴马撤军的承诺至其卸任时也难以兑现，美国驻阿军队不降反升。

年特朗普就任总统后，在总体上仍寻求从阿富汗撤军，但基于阿富汗的混乱局势，不得不采取“先增后撤”的策略。年8月，特朗普政府公布“阿富汗新战略”，同时增兵人。但他表示做出这个决定“很不情愿”，并强调美军将依据实际战况而非提前拟定的时间表进行军事行动选择。从年初开始，美国与塔利班围绕着“撤军”和“停火”问题展开了多轮谈判，但始终没有达成协议。年2月29日，美国与塔利班在卡塔尔多哈签署和平协议，以结束18年之久的阿富汗战争。

自拜登政府年5月1日决定从阿富汗撤军以来，美国和北约军队撤离阿富汗的步伐不断加快。

拜登将所有美军撤出阿富汗的最后期限定为9月11日。但最近有美国官员表示，美军的撤军工作极有可能在7月就能完成。据报道，美国五角大楼6月30日表示，在美军撤离后，将只有名美军滞留喀布尔以确保美国使馆安全，另有数百名美军可能驻扎喀布尔机场。美国一直拒绝公布部署在阿富汗的美军部队具体人数。据估计，当拜登宣布最终撤军命令时，有至名士兵部署在阿富汗。截至年2月，共有约名美军人员曾在阿富汗服役，而五角大楼文职人员的这一数字大约是名。

为配合拜登5月1日开始从阿富汗撤军的决定，北约在4月同意从阿富汗撤出大约人的非美军士兵。5月到6月，西班牙、瑞典、比利时、挪威、丹麦、爱沙尼亚、荷兰、波兰、意大利、德国等近20国的军队撤离阿富汗。据美联社报道，大多数欧洲国家的军队已经悄悄撤离阿富汗，低调结束了在阿富汗的部署任务。这与当时随美军入侵阿富汗时的高调做派形成了鲜明对比。

德国国防部的资料显示，德国在阿富汗驻军人数仅次于美军。撤离以前，驻阿德军规模约为人。过去20年，德国在阿富汗驻军累计15万人次，其中不少德军士兵驻扎多次。路透社称，这是二战结束后德军死亡人数最多的海外任务（94人）。俄罗斯卫星通讯社称，德国还为阿富汗战争付出亿美元的经济代价。德国左翼党议会党团主席巴尔奇6月30日在接受采访时指出，德国在阿富汗的驻军行动以失败告终，“如果大家看到德军和北约其他国家的军队是如何慌乱地撤离阿富汗的，那就不可能得出一个好的结论”。

在阿富汗战争的高峰时期，部署在阿富汗的美国和其他北约国家军队人数一度曾超过15万。即使如此，阿富汗的重建一直乏善可陈，政治、安全形势一直十分脆弱，而经济和民生更是每况愈下。对于美国撤军后阿富汗的前景，拜登对美国推卸责任的态度毫不掩饰。6月25日，拜登在华盛顿会见来访的阿富汗总统加尼和民族和解高级委员会主席阿卜杜拉时表示，“阿富汗人将不得不自决未来”；他同时承认华盛顿无法将阿富汗转变为一个“现代、稳定的民主国家”。

二、塔利班卷土重来已成定局？

随着美国和北约部队撤出阿富汗，塔利班势力在阿富汗不断攻城略地。据五角大楼估计，至年6月底，塔利班已控制阿富汗全国个地区中心中的81个；塔利班领导人则对美国广播公司宣称，塔利班毫无疑问将入主喀布尔。美国参议院共和党领袖麦康奈尔在会见两名阿富汗领导人后哀叹：“塔利班因为我们的撤军决定而胆量大增，正在夺取喀布尔的路上。”国务卿布林肯则称，如果塔利班试图用武力夺取阿富汗，“我们将看到战争重新爆发，甚至可能发生更糟糕的情况”。

阿富汗是否会像年苏联撤出阿富汗后迅速陷入内战，塔利班是否会重新在阿富汗掌权，都成为国际社会