华盛顿共识

提出背景

20世纪30年代后，拉美国家国内储蓄极为匮乏，采取用进口来替代工业化、大举外债来发展进口产业的发展战略。外加拉美各国执行了一系列错误的价格政策和过多的国家干预，使得资源配置不当，减缓了经济增长的步伐，对外债务日益增加，引发了数十年的债务危机。西方的银行家们出于自身利益的考量，开始思考如何将拉美国家从债务的泥沼中救出。

面对资本主义经济的“滞胀”，凯恩斯主义束手无策。英国首相撒切尔夫人和美国总统里根上台后，新自由主义逐步取代凯恩斯主义成为西方经济学主流学派，成为国际垄断资本推行全球一体化理论体系的重要组成部分。在此背景下，年由美国国际经济研究所在华盛顿牵头召开了一个讨论80年代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。

这个会议的参加者中既有拉美国家的政府官员和部分学术机构代表，又有美国财政部等部门的官员以及金融界和企业界的人士，还有世界银行、国际货币基金组织以及面向拉美的美洲开发银行等国际机构的代表。会议中，美国国际经济研究所的约翰·威廉姆森（JohnWilliamson）提出了指导拉美经济改革的十条政策主张，被称为“华盛顿共识”

2.主要内容

华盛顿共识的主要内容包括：

（1）加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；

（2）把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域；

（3）开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；

（4）实施利率市场化；

（5）采用一种具有竞争力的汇率制度；

（6）实施贸易自由化，开放市场；

（7）放松对外资的限制；

（8）对国有企业实施私有化；

（9）放松政府的管制；

（10）保护私人财产权。

我们可以从中发现，（1）-（5）条内容的主要目的是为了维护安全稳定的宏观经济环境，（6）-（10）条的主要内容是为了使经济更具有市场化、私有化、自由化的特点。

3.成效

在“华盛顿共识”实行的初期，其对拉丁美洲等国家、地区的经济发展产生较为积极的影响，其主要表现为：

（1）财政赤字减少；

（2）拉美走出了“失去的10年”的发展阴影；

（3）外资大量流入该地区；

（4）大部分企业效益提高；

（5）国民经济总量和市场化程度提高；

（6）货币通胀大幅度降低。

4.局限性

随着时间的流逝与改革的不断推进，“华盛顿共识”的局限性愈发凸显出来。美国著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨（JosephEugeneStiglitz）认为：“由世界银行、国际货币基金组织推荐的规范理论和改革政策，即被广泛称之为‘华盛顿共识’的改革良方，涉及宏观、价格、产权、财政、金融等，已经被拉美、俄罗斯和亚洲的实践证明是灾难性的。”

“华盛顿共识”的局限性造成的严重后果主要可以概括为：

（1）经济增长缓慢。改革前（-年），拉美地区的经济年增长率为5.3%，80年代为1.2%，90年代为3.2%，之后则急剧下降，年甚至下降到了0.5%，而且经济增长的质量相对下滑。

（2）社会形势继续恶化，贫富差距拉大。失业率从年的6.6%上升到了年的9.1%，赤贫人口从年到年增加了万。

（3）金融危机的阴影迟迟消除不掉，财政风险加大。从年的巴西货币危机以及年的阿根廷债务危机，都与预期不成熟的金融改革有关。

（4）私有化进程严重损害了拉美国家在发展经济过程中的政府调控能力，引发了社会危机。

据美国学者研究，年代，拉美经济年均增长不到3%（如表1所示），还不到新自由主义改革前的六七十年代年均增长率6%的一半，也低于世界银行估计的为减少贫困所必需的3.4%的最低增长率。年代拉美人均国内生产总值(GDP)的人均增长率不到1.5%。国家经济陷入持续的低迷，失业率高居不下，两极分化和贫困化的日趋严重，民族企业陷入困境，政局动荡加剧等状况的出现，引起了拉美民众对“华盛顿共识”的不满，抱怨之声不绝于耳。

在“华盛顿共识”失灵的时候，中国却呈现出了另一番景象。根据世界银行世界发展数据库（WDI）年的统计，按年美元价格计算，年至年期间，中国GDP年平均增长率为9.51%，对世界新增GDP的贡献率为21.31%，出口贸易额年平均增长率为10.62%，对世界新增出口贸易额的贡献率为6.08%（见表2）。二十年间，中国已经成为世界上增长最快、最大的新兴市场。

表1：拉美国家GDP，-年增长率的百分比

表2：中国在同期的经济表现

5.思想对抗

随着“华盛顿共识”的由盛转衰，逐渐涌现出一些思想与其产生对抗。

对抗一：“欧洲价值观”

“欧洲价值观”基于欧洲传统的社会民主主义价值理念，在强调经济增长的同时，倡导人权、环保、社会保障和公平分配。但是，近20年来，欧洲福利社会型的资本主义在与美英自由市场资本主义的竞争中处于劣势，欧洲国家在政策导向上整体向华盛顿共识靠拢，因此“欧洲价值观”对华盛顿共识的挑战是较为软弱乏力的。

对抗二：“后华盛顿共识”

近年来，更加有力地对“华盛顿共识”的挑战是以美国经济学家斯蒂格利茨为代表的一批西方学者提出的“后华盛顿共识”。它强调与发展相关的制度因素，认为发展不仅是经济增长，而且是社会的全面改造。因此，它不仅